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2010后澳洲移民政策走向分析

文章来源:互联网 发布时间:2010-09-09 09:12 关注度:

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导读:自2010年2月8日起的近半年来,澳洲的移民政策修改引起了很多非议,那么到底政府应不应该消减移民呢?2010后的澳洲移民政策又会是怎样一个走势呢?


 

   自2010年2月8日起的近半年来,澳洲的移民政策修改引起了很多非议,那么到底政府应不应该消减移民呢?2010后的澳洲移民政策又会是怎样一个走势呢?我们参阅相关澳洲本地媒体文章,为大家提供一些分析。
  
   先来看看澳洲历史,1952年,当战后移民计划刚刚开始把澳洲从一个以英国-爱尔兰后裔为主的国度,转变成一个多元文化国家的时候,当时的报纸显示52%的澳洲人希望削减移民配额,仅43%的人希望维持或者增加当时的配额。当时的总理孟齐斯(Robert Menzies)没有满足这些反移民者愿望。孟齐斯继续推行移民计划,而澳洲人慢慢地也都习惯有新移民到来了。到1959年再做民调时,支持移民的人已经比反对的人要多,为59%比34%;到1969年,是64%比26%。
  
   为什么孟齐斯没有向最初的民调妥协呢?是因为当时的反对党工党也支持移民计划。摩根回忆道:“我父亲总是把民调结果分别寄一份给孟齐斯和卡尔维尔(Arthur Calwell,当时的工党副领袖)。他们在移民问题上观点一致,所以也不曾起过任何政治争端。”
  
   到2010年摩根最新完成的民调显示,58%的澳洲人认可维持或增加当前的官方移民配额,仅40%希望削减配额。但两党领导人在这一问题上反倒向后缩了,一心只想讨好少数的反对者。因为现在的反对党领导人艾伯特在几次三番表达过对高配额移民的支持后,突然转了个一百八十度的大弯,调转枪口炮轰起本党的老政策来。
  
   不错,要问当前的高配额移民政策是谁的杰作,答案当属霍华德政府。霍华德政府看到了澳洲对更多技术劳动力的需求,而吸引海外人才移民澳洲远比培养出足够满足需求的本地人才要便宜得多。所以霍华德政府动手实行了三项深入改革。
  
   第一,在起初先削减官方移民项目后,霍华德政府在十年间将移民配额从67,100个稳步提升到158,630个。

   第二,在2001年,霍华德政府完成了一项重大政策改革:有技能的外国留学生只要能在毕业后找到工作,就能拿到澳洲的永久居留签证。

   第三,霍华德政府创建了457签证类别,允许技能短缺严重的企业从海外招募人才。这都是些相当明智的政策,也赢得了广泛的支持。唯一存有争议的是457签证常被无良雇主用作剥削海外劳工的工具。
  
   然而眼下,一场移民危机在形成。某些不实报道说净海外移民人口(包含临时海外劳工、留学生、永久性移民、纽西兰人和从海外返乡的澳洲人)在截至2009年3月的一年里猛增至30.6万人,其实这项数据完全是被假留学生、持457签证的临时外劳、3万名返乡的海外澳洲人以及火到爆的劳动力市场给“撑”大的。
  
   可也是从那时候开始,现任的移民部长伊万斯 (Chris Evans)倒变成了“签证诈骗终结者”。2010年到目前为止,澳洲净移民人口已经锐减了31%,由此可以证明,移民项目从来就不曾失控。倒是艾伯特,他把反对党等同于钻执政党政策空子的机会主义者真是大错特错。
  
   实行积极的移民政策是澳洲最伟大的成就之一,也是两党共同的伟大成就。但现在的移民争论反映出,当前的朝野领导人在澳洲需要一个两党一致认可政策的时候,根本不具备制订出这等政策的能力。这是两党领导能力的失败。既然姬拉蒂和艾伯特拿不出比霍华德更好的主意,为什么不干脆让移民政策保持霍华德时代的样子呢?为什么要做出伤害国家经济,特别是国际教育业和旅游业的损人不利己的双输局面的傻事呢?
  
   澳洲本身就是一个移民国家,人口中除40万的原住民外,其他二千多万人都是近百余年来的新移民。原住民不事农业,更无工业,所以澳洲有今日的发展结果,都是靠移民的开发和建设,先是早期西欧移民,二次大战后接受东、南欧移民,中东战争后,有了黎巴嫩、伊拉克等穆斯林移民,接着是东南亚越棉寮移民、香港、台湾移民、而近年的移民则以大陆人为主,整个澳洲百年发展史就等于一部移民史。澳洲经济发展也必须靠移民不断的投入,这是大家都不得不接受的事实。霍华德骨子里也许是种族主义者,是最反对移民的,但也是在他手头上,率先放松开放各种移民条件的,1990年的移民配额是8万人,2008年30万人,工党发现移民人数多了,所以开始缩减移民政策,上个财政年度降到23万人,如果政策还是不放松的话,这个财政年度会剩17.5万人,2011-12甚至会跌到14.5万,所以艾伯特说他的移民人数总量目标是每年17万人,那就必得再放松,才能达到这个目标了。
  
   不过,大家也不必太把数量放在心上,因为从过去的经验来看,向来是选举时是一个政策,新政府上台后又会是另一个政策,霍华德为什么不想要移民,但又开放移民了?因为商界的压力呀!要经济成长,连个工人都找不到如何成长?人口不增加,市场不扩大,经济如何成长?可是由于澳洲人口中绝大部份是白种人,他们要维持西方文化和自己的传统价值观,所以大部份人都反移民。选举到了,政客们就用这个话题来迎合选民,失业率高时就散布增加移民等于抢工作的言论,经济好了,再讲移民政策就喜欢用一个字sustainable(可承受性),意思是我们的水资源、环保、都市发展是否可以承受大批的新移民,现在房价高了,移民炒高房价也是一个话题,可是,说穿到底,最重要的潜意识思想是,我们有这么多的天然资源利益为什么要让外人来分享?“一支草,一点露”,没有草哪来的露水?有了草自然就有露水,这是相益得彰之事。所以我敢在此预言,如果移民不放大,澳洲经济必然无法发展,到时企业加压、游说、制造舆论……政府还是要开大门的,至于选举时候选人这些政见,你就听听算了,到时你自然会发现这些都是数字游戏罢了。

   目前澳大利亚移民局已经进入了Caretaker的程序,也就是说因为澳洲大选在即,8月21日就见分晓,所以移民局不会再做出重大的政策变动,连本来要说限制签证数量的议案也被搁置了,新政府上台后,不得不面对日渐愤怒的旅游业、教育业、地产业、建筑业、矿业等行业的压力,鉴于经济发展的原则,推出系列的政策改革,虽然改革不会惊天动地,估计多半是悄悄的进行,使得普通澳洲老百姓一下子感觉不到,这对于善于玩弄数字游戏文字的政党来说,可谓小菜一碟。
  
   话说了这么多,不管如何,在澳洲留学的朋友应该明白这个道理,如果您已经有移民的规划和相应的投资,那么就不要轻易放弃,大选之后,移民政策必定重见天日,进一步放开。对于本准备来澳洲留学的朋友也应该注意,就移民的难易程度、就业情况、气候情况来说,澳洲仍旧比英国、美国和加拿大强得多。最近美国多个城市已经开始熄灭路灯,政府财政紧缩,2%的富人不愿意纳税,新移民前途渺茫,失业率超过11% (如果统计乡村地区超过20%),而澳洲失业率才5.5%(正常的结构性失业),工作机会每个月都在增加,加上少而精的国际知名的高校、温和的气候、明媚的阳光、怡人的环境、多元的文化、周全的社会保障,这些都注定了澳洲依然是您留学移民的首选。


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